土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿款，这三项费用共同构成了集体土地征收补偿范围的现实结构。土地补偿费着眼于土地所有权，造成了土地承包经营权价值的虚化；安置补助费应是土地所承载的社会保障功能的价值体现，目前的安置补助制度并未实现这一功能；地上附着物及青苗补偿款在规范意义上是对劳动价值的承认，在实务中却存在归属困境。《农村集体土地征收补偿条例》应当首先明确集体土地征收补偿的目的和范围,将土地增值补偿费等价值纳入补偿的范围，并重申足额补偿原则应属于公平原则的范畴。